石家莊廉租房簡介

導語 廉租房是指政府以租金補貼或實物配租的方式,向符合城鎮居民最低生活保障標準且住房困難的家庭提供社會保障性質的住房。廉租房的分配形式以租金補貼為主,實物配租和租金減免為輔。

 簡介


廉租房廉租房(low-rent house或者low-rent housing)是中國大陸地區推行的一項旨在解決城市特困人口住房問題的保障措施。

  據CCTV報道,曾經有一家人在北京租住過每月67元、面積為35平米的廉租房。

  中國的廉租房只租不售,出租給城鎮居民中最低收入者。以廉租房政策推廣較好的上海為例,2003年4月[1],廉租住房的認定標準由人均居住面積在5平方米以下提高到人均6平方米以下。2003年12月,認定標準再一次上調到7平方米以下,同時把人均居住面積低于7平方米、人均月收入低于570元的老勞模和重點優撫對象也納入了廉租住房的解決范圍。

  與中國的另一項住房保障措施經濟適用房相比,在經營方式、目標對象、房源等方面有以下不同:

廉租房經濟適用房房源為新建住房,而廉租房房源多樣化,包括新建住房、空置樓盤、改造危房、老舊公房等。廉租房只租不售,而經濟適用房用于出售。廉租房面向城市特困人口出租,只收取象征性的房租;而經濟適用房通過土地、稅收政策扶持、控制建筑標準、限制利潤等手段降低建筑成本,面向買不起商品房的城市居民低于市場價格銷售。

  2福利制度


廉租房廉租房的福利性特點,決定了其與一般商品房的開發與運作有著明顯的不同。然而也正是由于這些特點的存在,廉租房的開發與運作面臨新的困難。廉租房一直是中國房地產市場中重要的住房制度之一,雖然建立時間不短,但是因為種種因素的制約發展程度有限,成為當前房地產市場結構性失衡的關健問題之一。

  相關規定


廉租房廉租房是指政府以租金補貼或實物配租的方式,向符合城鎮居民最低生活保障標準且住房困難的家庭提供社會保障性質的住房。簡言之,廉租房是解決低收入家庭住房問題的一種制度。[2]

  申請條件

  1、申請人具有5年以上當地城市常住戶口;

  2、申請人必須是當地民政部門認定的低收入家庭或最低收入家庭;

  3、申請人家庭人均住房建筑面積在15平方米以下且家庭住房總建筑面積在50平方米以下;

  4、申請家庭成員之間有法定的贍養、扶養或撫養關系,并一起共同生活的;

  5、申請人及其家庭成員經當地房管部門確認他處沒有住房的。[3]

  不得申請條件

  (一)單身(含離異)申請人未滿35周歲。但經民政部門認定的社會救濟、社會救助的孤兒除外;

  (二)離婚不足2年的;

  (三)在5年之內有住房轉讓行為且轉讓住房的建筑面積超過廉租住房保障面積標準的,不納入保障范圍。但申請家庭成員中直系親屬因患重大疾病轉讓住房并提供有關證明的除外;

  (四)領取城鎮居民社會保障金的被拆遷人,在拆遷補償中已按《石家莊市城市房屋拆遷管理實施辦法》四十五條規定政策獲得補償安置的;

  (五)掛靠戶口所掛靠的地址不存在或不是居住房屋的;

  (六)擁有轎車或經營性機動車的;

  (七)興建、購買商業用房或高標準裝修現有住房的;

  (八)出資安排子女出國留學或就讀高收費學校的;

  (九)住房保障主管部門規定的其他不得申報的情況。

  提供的材料

  申請人應當向戶口所在地街道辦事處或鄉鎮人民政府(以下簡稱受理機關)提出書面申請,受理機關應當及時簽署意見并將全部申請資料移交房地產行政主管部門。除了書面申請,申請人還需提供3種材料:一是民政部門出具的最低生活保障、救助證明或政府認定有關部門或單位出具的收入證明;二是申請家庭成員所在單位或居住地街道辦事處出具的現住房證明;三是申請家庭成員身份證和戶口簿。此外,還有地方政府或房地產行政主管部門規定需要提交的其他證明材料。

  3現狀

  廉租房是在新出臺的國家房改政策中首次提出的一種概念。中國的廉租房只租不售,出租給城鎮居民中最低收入者。廉租房的來源主要是騰退的舊公房等。

  隨著廉租房政策的不斷發展和完善,人們的了解逐漸深入,在認識到

廉租房廉租房政策在幫助低收入家庭解決基本住房問題上取得了一些成效,截至2006 年年底,全國657 個城市中,已有512個建立了廉租住房制度,占總數的77. 9%;全國累計有54. 7萬戶低收入家庭通過廉租房政策改善了住房條件,其中,領取租賃住房補貼的家庭16. 7萬戶,實物配租的家庭7. 7萬戶,租金核減的家庭27. 9萬戶,其他方式改善居住條件的家庭2. 4萬戶。同樣,以2006年年底為限,全國累計用于廉租房建設的資金為70. 8億元,僅當年一年就達到23. 4億元,占1999年以來累計籌集資金的1 /3。全國人均住房面積從1993年的17. 8平方米增加到的28平方米。

  廉租房有特定的供給對象,符合廉租房供給條件的由本人(家庭)向政府提出申請,并經過政府相關部門核實批準后,方能購、租、補。廉租房無繼承權。

  分析

  住房和城鄉建設部副部長齊驥2008年11月12日表示,今后三年內要新增200萬套廉租房、400萬套經濟適用房,并完成100多萬戶林業、農墾和礦區的棚戶區改造工程,總投資將達到9000億元,平均每年3000億元。

  可以說,保障性住房數量的增加,是對1998年房改政策未能實現的思路進行糾偏。1998年政府啟動住房改革之時,就有建設保障性住房的規劃,即“建立和完善以經濟適用住房為主的多層次城鎮住房供應體系”。按照當時政策鎖定的高收入家庭總數不及20%,城市80%以上的家庭應該是由政府向他們供應經濟適用房,而不是開發商搞的商品房。然而多年來一直沒有被真正重視起來。

  現實是,廉租房的資金主要來自于中央政府和地方各級政府,房屋建成后交給地方的廉租房管理部門管理。政府想提供盡可能多的廉租房,但這又需要有大量的投資,那么如何解決這種矛盾呢

  中投顧問認為,此次中央9000億元大力支持廉租房和經濟適用房為政府缺少資金解決了問題。增加廉租房供應,使大部分低收入者有房可租,可有效降低市場上對住房的需求。由于房地產價格受供求關系影響較大,可以說廉租房制度或多或少起到了穩定房價的作用。

  9000億的保障性住房中,產品各不相同,對市場的沖擊也不相同。9000億的保障性住房中,按照住房和城鄉建設部的分類,進入銷售市場的僅有400萬套經濟適用房,對商品房房價能產生一些影響。其他的廉租房及林業、農墾和礦區的棚戶區改造工程,短期內不會出現與商品房爭奪客源的局面,不會影響城市的房價。

  中投顧問認為,購買保障性住房的人群在一定程度上并不是商品房人群的分化,并沒有削減商品房的購買群體。9000億元的保障性住房計劃僅僅滿足了中國3%人口的住房需求。

  中投顧問認為,由此可以得到一個結論:9000億保障廉價房的措施是政府的一個關注民生的工程,其不但不會給房地產市場,尤其是商品房市場產生沖擊,還在一定的程度上可以起到穩定房價的作用。

  存在問題

  早在1998年住房商品化改革之時,國務院曾經下文要求各級政府盡快建立起以經濟適用房為主和租售并舉

廉租房的住房供應體系。但廉租房制度建設由于責任不清、資金來源缺乏等問題一直沒有實質進展。對于地方政府而言,廉租房建設無益于財政和政績。特別是在土地出讓招標拍賣的今天,廉租房建設會減少土地出讓金收入,該收入在某些經濟落后地區政府的財政收入中,甚至占了一半以上。對于房地產開發商而言,由于無利可圖,故反應冷淡。

  2006年,在商品價格飛漲,經濟適用房建設制度被廣為質疑的背景下,要求加強廉租房建設的呼聲越來越高。該年國務院頒布條例要求地方政府將土地出讓凈收益的部分按一定比例用于廉租住房制度建設,并為參與廉租房建設的開發商提供銀行信貸便利。從實踐來看,現有的廉租房數量未能覆蓋所有符合標準人群。由于標準過低,大量被排斥在租住標準之外的人群仍然無力購買住房。

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